Chỉ quy định những vấn đề khung mang tính nguyên tắc trong Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (thay thế)

Dự thảo Luật giảm 95 điều so với luật hiện hành

Theo đó, Luật này quy định về hoạt động hàng không dân dụng, bao gồm các quy định về tàu bay, cảng hàng không, nhân viên hàng không, hoạt động bay, vận tải hàng không thương mại, hàng không chung, hàng không chuyên dùng, an toàn hàng không, an ninh hàng không, trách nhiệm dân sự và các hoạt động khác có liên quan đến hàng không dân dụng.

Ngoài ra, hoạt động hàng không dân dụng của lực lượng vũ trang và các cơ quan nhà nước khác được thực hiện theo quy định của Luật này.

Cùng với đó, tàu bay, hoạt động của tàu bay của lực lượng vũ trang và các cơ quan nhà nước khác tại Việt Nam phục vụ mục đích công vụ, tàu bay không người lái, phương tiện bay khác được lựa chọn áp dụng toàn bộ hoặc các điều, khoản, điểm cụ thể của Luật này.

Về bố cục của dự thảo Luật, thực hiện tinh thần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, dự thảo Luật HKDDVN (thay thế) chỉ quy định những vấn đề khung mang tính nguyên tắc và những nội dung thuộc thẩm quyền Quốc hội, vì vậy dự thảo Luật HKDDVN (thay thế) đã được sắp xếp, bố cục lại bao gồm 11 Chương và 107 Điều (giảm 95 điều so với Luật hiện hành), cụ thể như sau:

- Chương 1: Quy định chung, gồm 12 Điều (từ Điều 1 đến Điều 12).

- Chương II: Tàu bay, gồm 15 Điều (từ Điều 13 đến Điều 27).

- Chương III: Cảng hàng không, gồm 10 Điều (từ Điều 28 đến Điều 37).

- Chương IV: Hoạt động bay, gồm 10 Điều (Điều 38 đến Điều 47).

- Chương V: Vận tải hàng không và hàng không chung, gồm 15 Điều (từ Điều 48 đến Điều 62).

- Chương VI: Trách nhiệm dân sự, gồm 3 Mục và 18 Điều (từ Điều 63 đến Điều 80).

- Chương VII: An toàn hàng không và điều tra sự cố, tai nạn tàu bay, gồm 3 Mục và 9 Điều (từ Điều 81 đến Điều 89).

- Chương VIII: Nhân viên hàng không, gồm 3 Điều (tử Điều 90 đến Điều 92).

- Chương IX: An ninh hàng không, gồm 8 Điều (từ Điều 93 đến Điều 100).

- Chương X: Quản lý nhà nước về hàng không dân dụng, gồm 5 Điều (từ Điều 101 đến Điều 105).

- Chương XI: Điều khoản thi hành 2 Điều (Điều 106 và Điều 107).

Cụ thể hóa 5 chính sách thành những quy định

Về nội dung cơ bản của dự thảo Luật, trên cơ sở 5 chính sách đã được Chính phủ thông qua, cơ quan soạn thảo đã quy phạm hóa thành các quy định cụ thể trong dự thảo Luật HKDDVN (thay thế), tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nước và sự phát triển ngành hàng không dân dụng Việt Nam, cụ thể như sau:

- Chính sách 1 về công tác quản lý nhà nước chuyên ngành về hàng không dân dụng đã được cụ thể hóa tại:

+ Điều 4. Nguyên tắc hoạt động hàng không dân dụng;

+ Điều 5. Chính sách phát triển hàng không dân dụng;

+ Điều 6. Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số, chuyển giao công nghệ;

+ Điều 7. Phát triển công nghiệp hàng không;

+ Điều 8. Cơ sở dữ liệu về hàng không dân dụng;

+ Điều 9. Bảo vệ môi trường trong hoạt động hàng không dân dụng,

+ Điều 10. Hợp tác quốc tế về hàng không dân dụng;

+ Điều 11. Tạo thuận lợi hàng không

+ Điều 12. Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không dân dụng:

+ Chương X về Quản lý nhà nước về hàng không dân dụng.

- Chính sách 2 về an toàn hàng không được cụ thể hóa tại:

+ Điều 2. Thuật ngữ (khoản 2, khoản 14);

+ Điều 4. Nguyên tắc hoạt động hàng không dân dụng (khoản 3);

+ Điều 5. Chính sách phát triển hàng không dân dụng (khoản 6);

+ Điều 13. Đăng ký, xóa đăng ký và quản lý quốc tịch tàu bay;

+ Điều 14. Giấy chứng nhận loại, Giấy chứng nhận đủ điều kiện bay và tiêu chuẩn duy trì đủ điều kiện bay;

+ Điều 15. Nhập khẩu, xuất khẩu tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang thiết bị tàu bay;

+ Điều 16. Người khai thác tàu bay;

+ Điều 24. Đình chỉ thực hiện chuyến bay;

+ Điều 25. Yêu cầu tàu bay hạ cánh:

+ Chương IV. Hoạt động bay;

+ Chương VII. An toàn hàng không và điều tra sự cố, tai nạn tàu bay;

+ Chương VIII. Nhân viên hàng không;

- Chính sách 3 về an ninh hàng không được cụ thể hóa tại:

+ Điều 2. Thuật ngữ (khoản 1, khoản 15);

+ Điều 4. Nguyên tắc hoạt động hàng không dân dụng (khoản 3, khoản 7);

+ Điều 5. Chính sách phát triển hàng không dân dụng (khoản 6);

+ Chương IX. An ninh hàng không;

+ Điều 103. Nhà chức trách an ninh hàng không Việt Nam.

- Chính sách 4 về cảng hàng không được cụ thể hóa tại:

+ Điều 2. Thuật ngữ (khoản 3, khoản 4, khoản 8, khoản 9, khoản 11, khoản 21, khoản 22, khoản 26, khoản 31);

+ Chương III. Cảng hàng không;

- Chính sách 5 về vận chuyển hàng không được cụ thể hóa tại:

+ Điều 2. Thuật ngữ (khoản 5, khoản 6, khoản 12, khoản 17, khoản 18, khoản 19, khoản 27, khoản 34, khoản 35);

+ Điều 22. Thuê, mua tàu bay;

+ Điều 29. Điều phối giờ đi, đến tại cảng hàng không;

+ Chương V. Vận tải hàng không và hàng không chung;

+ Chương VI. Trách nhiệm dân sự;

+ Điều 105: Giá dịch vụ và phí, lệ phí thuộc lĩnh vực hàng không.