Quy định mới về quản lý giá dịch vụ hàng không dân dụng

2 nhóm cảng hàng  không

Bộ Xây dựng vừa  ban hành Thông tư số 23/2026 quy định cơ chế, chính sách quản lý giá dịch vụ thuộc lĩnh vực hàng không dân dụng, có hiệu lực thi hành từ 01/07/2026.

Theo quy định tại Thông tư số 23, có 02 nhóm cảng hàng không, gồm: Nhóm A: nhóm cảng hàng không tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khan, bao gồm: cảng hàng không Côn Đảo, Điện Biên, Cà Mau, Rạch Giá. Nhóm B: bao gồm các cảng hàng không khác.

Về định giá, thông tư mới của Bộ Xây dựng quy định: Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm thẩm định phương án giá, báo cáo Bộ Xây dựng ban hành văn bản định giá các dịch vụ:

- Dịch vụ được định giá cụ thể: dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay; dịch vụ điều hành bay đi, đến; dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không; dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý;

- Dịch vụ được định khung giá: dịch vụ cho thuê sân đậu tàu bay; dịch vụ cho thuê quầy làm thủ tục hành khách; dịch vụ cho thuê băng chuyền hành lý; dịch vụ cho thuê cầu dẫn khách lên, xuống tàu bay; dịch vụ phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất trọn gói tại các cảng hàng không; dịch vụ phân loại tự động hành lý đi; dịch vụ tra nạp xăng dầu hàng không; dịch vụ sử dụng hạ tầng hệ thống tra nạp ngầm cung cấp nhiên liệu tại cảng hàng không; nhượng quyền khai thác dịch vụ tại cảng hàng không (bao gồm các dịch vụ nhượng quyền: nhà ga hành khách; nhà ga, kho hàng hóa; phục vụ kỹ thuật thương mại mặt đất; sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện, trang thiết bị hàng không; cung cấp suất ăn hàng không; cung cấp xăng dầu hàng không; bảo dưỡng tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang thiết bị tàu bay tại Việt Nam);

- Dịch vụ được định giá tối đa: dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa thường lệ hạng phổ thông cơ bản.

Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm thẩm định phương án giá dịch vụ thuê chuyên cơ, chuyên khoang chính thức (có tính đến yếu tố tàu bay dự bị) sử dụng ngân sách nhà nước để: Báo cáo Bộ Xây dựng phê duyệt kết quả thẩm định phương án giá, gửi Bộ Tài chính ban hành giá tối đa; Báo cáo Bộ Xây dựng ban hành văn bản định giá cụ thể.

Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ có trách nhiệm lập phương án giá theo yêu cầu của Bộ Xây dựng hoặc chủ động lập phương án khi có đề nghị điều chỉnh giá gửi Cục Hàng không Việt Nam thẩm định và chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực của các số liệu, dữ liệu trong phương án giá và các tài liệu, hồ sơ kèm theo phương án giá.

Giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay trong một số trường hợp đặc biệt

Cũng tại Thông tư số 23, những đối tượng được xác định không thu tiền sử dụng dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay; dịch vụ điều hành bay đi, đến; dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý, gồm: Chuyến bay chuyên cơ; Chuyến bay công vụ; Chuyến bay tìm kiếm cứu nạn, vận chuyển hàng viện trợ nhân đạo, cứu trợ lũ lụt, thiên tai và làm nhiệm vụ nhân đạo khác; Chuyến bay sau khi cất cánh tại cảng hàng không Việt Nam phải quay trở lại hạ cánh tại điểm xuất phát vì lý do thời tiết, kỹ thuật, cấp cứu hành khách, khủng bố, tội phạm, khủng hoảng chính trị, chiến tranh, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Trong khi đó, đối tượng không thu tiền sử dụng dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không, gồm: Hành khách đi trên các chuyến bay thuộc đối tượng không thu tiền sử dụng dịch vụ như đã nêu ở  trên; Hành khách quá cảnh trong vòng 24 giờ (không bao gồm hành khách quá cảnh đi nối chuyến nội địa - quốc tế và ngược lại): chỉ áp dụng trong trường hợp chặng đến và đi từ Việt Nam được xuất trên cùng một vé hành khách và hành lý; Thành viên tổ bay (kể cả chuyến bay chuyển cảng hàng không); Trẻ em dưới 02 tuổi: tính tại thời điểm khởi hành chặng đầu tiên; Hành khách đi trên chuyến bay tiếp tục hành trình về điểm hạ cánh dự kiến ban đầu sau khi tàu bay phải thực hiện hạ cánh tại cảng hàng không khác (không phải điểm hạ cánh dự kiến) vì lý do thời tiết, kỹ thuật, cấp cứu hành khách, khủng bố, tội phạm, khủng hoảng chính trị, chiến tranh, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Liên quan đến giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay, Thông tư mới quy định: Mức giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay được tính đối với một (01) lượt tàu bay thực hiện hạ cánh tại cảng hàng không. Mức giá dịch vụ đối với chuyến bay hạ cánh tại các cảng hàng không nhóm A thu bằng 60% mức giá quy định phù hợp với trọng tải cất cánh tối đa tương ứng đối với chuyến bay hạ cánh tại cảng hàng không nhóm B.

Một số trường hợp đặc biệt được quy định tính giá như sau: Thu bằng 50% mức giá quy định đối với: trực thăng, tàu bay không người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; tàu bay hạ cánh tại điểm hạ cánh khác (không phải điểm hạ cánh dự kiến) vì lý do thời tiết, kỹ thuật, cấp cứu hành khách, khủng bố, tội phạm, khủng hoảng chính trị, chiến tranh, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, áp dụng cho cả chặng bay về điểm dự định hạ cánh theo kế hoạch; tàu bay thực hiện các chuyến bay hiệu chuẩn thiết bị dẫn đường, hạ cánh vì lý do kỹ thuật, chuyến bay chuyển cảng hàng không đến các điểm cất hoặc hạ cánh tại Việt Nam;

Thu bằng 30% mức giá quy định đối với: tàu bay thực hiện chuyến bay đào tạo huấn luyện phi công (không kết hợp khai thác thương mại). Việc tàu bay thực hiện hạ cánh kỹ thuật phục vụ huấn luyện, đào tạo và cất cánh ngay sau khi tiếp đất không được xác định là lượt cất cánh, hạ cánh để tính giá dịch vụ;

Đối với các chuyến bay nội địa hạ cánh trong khung giờ theo thông báo của người khai thác cảng hàng không mà có tổng số chuyến bay theo lịch bay do Cục Hàng không Việt Nam cấp phép dưới 30% so với tham số điều phối đường hạ cất cánh: thu bằng 85% mức giá dịch vụ. Quy định tại điểm này chỉ áp dụng đối với các cảng hàng không đã khai thác trên 24 tháng tính đến thời điểm thực hiện chuyến bay.

Cũng theo Thông tư số 23, dịch vụ vận chuyển hành khách hàng không nội địa thường lệ hạng phổ thông cơ bản bán trong lãnh thổ Việt Nam được định giá theo nhóm đường bay với các cự ly sau: Nhóm I (dưới 500km, nhóm đường bay phát triển kinh tế - xã hội và nhóm đường bay khác); Nhóm II (từ 500km đến dưới 850km); Nhóm III (từ 850km đến dưới 1.000km); Nhóm IV (từ 1.000km đến dưới 1.280km); Nhóm V (từ 1.280km trở lên).

Mức giá tối đa dịch vụ quy định đã bao gồm tổng số tiền hành khách chi trả cho một vé máy bay, không bao gồm các khoản thu: Thuế giá trị gia tăng; Phí đảm bảo an ninh hành khách, hành lý; Giá dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không; Giá dịch vụ tăng them.

Ngoài ra, Thông tư mới của Bộ Xây dựng còn quy định về giá dịch vụ điều hành bay đi, đến; Giá dịch vụ điều hành bay qua vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý; Giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh tàu bay; Giá dịch vụ phục vụ hành khách tại cảng hàng không; Giá dịch vụ cho thuê sân đậu tàu bay; Giá dịch vụ cho thuê cầu dẫn khách lên, xuống tàu bay; Giá dịch vụ cho thuê quầy làm thủ tục hành khách; Giá dịch vụ tra nạp xăng dầu hàng không…