Giải pháp mạnh thúc tiến độ cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng

Bộ Xây dựng vừa có văn bản thông báo kết luận của Thứ trưởng Lê Anh Tuấn tại buổi kiểm tra tình hình thực hiện dự án đầu tư xây dựng tuyến đường cao tốc Ninh Bình - Hải Phòng đoạn qua tỉnh Ninh Bình và Hưng Yên theo phương thức PPP.

Tiến độ triển khai còn rất chậm

Theo thông báo kết luận, đến nay, dự án đã được triển khai thi công 14 tháng, tuy nhiên khối lượng thực hiện mới đạt khoảng 1.825/13.690 tỷ đồng (đạt 13,3% giá trị hợp đồng), chủ yếu là khối lượng thi công các công trình cầu lớn, trong khi đường găng tiến độ của dự án chính là công tác đắp nền và xử lý đất yếu, tiến độ triển khai còn rất chậm, nguyên nhân chủ yếu do khó khăn về nguồn vật liệu cát đắp, hiện nay vẫn còn thiếu khoảng 9,18 triệu m3.

Để đẩy nhanh tiến độ thi công, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ dự án, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Hưng Yên tiếp tục chỉ đạo Sở Xây dựng, Sở NN&MT, Ban QLDA Đầu tư xây dựng số 2 và các cơ quan chuyên môn liên quan tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn phát sinh; kiểm soát chặt chẽ chất lượng vật liệu, chất lượng thi công giúp đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư.

Đồng thời, tích cực tháo gỡ khó khăn về nguồn VLXD, đặc biệt là cát đắp nền; khẩn trương hoàn thành công tác thẩm định, phê duyệt cấp phép khai thác toàn bộ các mỏ vật liệu đã được xác định cung cấp cho dự án trên địa bàn tỉnh trong tháng 8/2026.

Từ tình hình thực tế trên địa bàn có cơ chế tháo gỡ khó khăn về giá, nguồn cung, vận chuyển và điều phối vật liệu, bảo đảm nhu cầu về vật liệu theo kế hoạch thực hiện dự án. Sớm có báo cáo Bộ Xây dựng tổng hợp nhu cầu vật liệu tất cả các công trình trọng điểm (các công trình giao thông, đô thị và công nghiệp cấp tỉnh và cấp trung ương) đang có nhu cầu (giai đoạn 2026 - 2030) trên địa bàn tỉnh, khả năng cung cấp theo từng năm và nguồn vật liệu đã xác định (trong và ngoài tỉnh) có kiến nghị và giải pháp để khắc phục khan hiếm nguồn cug vật liệu cho các công trình.

Bộ Xây dựng cũng đề nghị UBND tỉnh Hưng Yên chỉ đạo các cơ quan liên quan đẩy nhanh các thủ tục sớm lựa chọn nhà đầu tư cho trạm dừng nghỉ, bảo đảm hoàn thành khai thác đồng bộ với công trình đường cao tốc khi đưa vào sử dụng; phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh Ninh Bình, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và các cơ quan liên quan để giải quyết về tổ chức giao thông, nguồn vật liệu và các thủ tục khác, bảo đảm tiến độ dự án.

Đối với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, Bộ Xây dựng yêu cầu rà soát tổng thể tiến độ hợp đồng toàn bộ 14 gói thầu, cập nhật tiến độ chi tiết theo tuần, tháng và từng gói thầu; xác định rõ đường găng, mốc kiểm soát, nhu cầu mặt bằng, vật liệu, nhân lực, thiết bị và vốn. Xây dựng kế hoạch thi công chi tiết và kế hoạch bù tiến độ đối với các hạng mục còn chậm; phân công rõ tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm và thời hạn hoàn thành; ưu tiên các hạng mục xử lý nền đất yếu, đắp nền và các công trình cầu lớn, nhất là các cầu vượt sông Hồng.

Đồng thời, tổng hợp chính xác nhu cầu vật liệu theo từng chủng loại, gói thầu và giai đoạn thi công; làm rõ nguồn cung, trữ lượng, cự ly vận chuyển, thời điểm khai thác và khả năng đáp ứng. Thành lập tổ công tác bám sát các cơ quan chuyên môn của hai tỉnh kịp thời xử lý các vướng mắc để hoàn thành phê duyệt cấp phép khai thác mỏ trong tháng 8/2026; xây dựng phương án điều phối, dự phòng nguồn vật liệu, không để thiếu vật liệu làm gián đoạn thi công và ảnh hưởng đến giải ngân. Rà soát đơn giá vật liệu khai thác theo cơ chế đặc thù; trường hợp phát sinh vượt khung giá hiện hành thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cần tăng cường quản lý tiến độ, chất lượng, khối lượng, chi phí; kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công, nguồn gốc và chất lượng vật liệu, thí nghiệm, kiểm định, nghiệm thu. Kiên quyết xử lý hoặc đề xuất xử lý các nhà thầu, tư vấn không đáp ứng yêu cầu về năng lực, chất lượng và tiến độ theo hợp đồng và quy định pháp luật.

“Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cần nghiên cứu đồng bộ các hạng mục phụ trợ và khai thác gồm đường gom, hệ thống kết nối giao thông, trung tâm quản lý điều hành giao thông tuyến (TMC), trạm dừng nghỉ và các công trình liên quan, bảo đảm phù hợp quy hoạch, đồng bộ với công trình chính và phát huy hiệu quả khai thác sau khi dự án hoàn thành. Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh vị trí TMC cho phù hợp”, Bộ Xây dựng nêu rõ.

Yêu cầu nhà thầu tập trung huy động tối đa nhân lực máy móc

Đối với các nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và đơn vị liên quan, Bộ Xây dựng yêu cầu các đơn vị này huy động tối đa nhân lực, máy móc, thiết bị, vật tư; tăng cường các mũi thi công tại những vị trí đã có mặt bằng, vật liệu, tăng ca, kíp để tổ chức thi công liên tục tại các hạng mục đủ điều kiện; chủ động dự phòng thiết bị, vật tư, nhiên liệu và phương án thi công trong mùa mưa bão để bù đắp phần tiến độ còn chậm.

Cụ thể, đối với cầu vượt sông Hồng, các cầu lớn và hạng mục thi công trên sông, phải lập, rà soát và thực hiện nghiêm phương án bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ; theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, thủy văn, dòng chảy; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người, thiết bị, công trình đang thi công và công trình lân cận; tuân thủ đầy đủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật, hồ sơ thiết kế và quy trình kiểm soát chất lượng; kiểm soát chặt chẽ vật liệu đầu vào và chất lượng từng công đoạn; không được rút ngắn, bỏ qua các công đoạn kỹ thuật, thí nghiệm, kiểm tra, giám sát và nghiệm thu vì mục tiêu tiến độ.

Ngoài ra, cần thực hiện nghiêm các quy định về an toàn lao động, ATGT, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường; thường xuyên duy tu đường công vụ, đường địa phương, đường dân sinh phục vụ thi công.

Bộ Xây dựng yêu cầu Cục Đường bộ Việt Nam chủ động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận nêu trên; kịp thời hướng dẫn, phối hợp xử lý các nội dung thuộc thẩm quyền, nhất là các trạm dừng nghỉ, hệ thống ITS và TMC; kịp thời báo cáo Bộ Xây dựng đối với các vấn đề phát sinh hoặc nội dung vượt thẩm quyền.

Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng được giao tổng hợp nhu cầu và khả năng cân đối vật liệu đắp nền (đặc biệt là vật liệu cát để đắp các công trình trọng điểm giao thông, đô thị và công nghiệp...) của các dự án trọng điểm trong khu vực đồng bằng sông Hồng báo cáo Bộ Xây dựng trước ngày 20/8/2026.