Quy hoạch khu công nghiệp: Bộ Xây dựng trả lời kiến nghị của Đồng Nai

Theo đó, trả lời kiến nghị của UBND tỉnh Đồng Nai về việc: "Đề nghị hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quy hoạch tổng mặt bằng đối với các dự án trong khu công nghiệp", Bộ Xây dựng cho biết, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn (Luật số 47/2024/QH15) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2025 đã quy định rõ trường hợp, trách nhiệm, thẩm quyền về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn đối với khu chức năng (bao gồm khu công nghiệp).

Cụ thể như sau: Điểm a khoản 6 Điều 3 Luật số 47/2024/QH15 quy định quy hoạch chi tiết được lập cho trường hợp "Khu vực có quy mô diện tích, yêu cầu quản lý, phát triển do Chính phủ quy định thuộc quy hoạch phân khu đã được phê duyệt hoặc thuộc quy hoạch chung đã được phê duyệt trong trường hợp không thuộc quy định tại khoản 5 Điều này".

Điều 9 Nghị định số 178/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn quy định các trường hợp lập quy hoạch chi tiết gồm: Khu vực đã được lập quy hoạch phân khu; Khu vực thuộc quy hoạch chung đã được phê duyệt đối với trường hợp không quy định lập quy hoạch phân khu; Khu chức năng quy mô dưới 200 ha. Đối với các lô đất đáp ứng các quy định tại khoản 3 và khoản 5 Điều 10 Nghị định số 178/2025/NĐ-CP thì quy hoạch chi tiết được lập theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập "quy hoạch tổng mặt bằng").

Khoản 3 Điều 17 Luật số 47/2024/QH15 quy định "Cơ quan, tổ chức trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao quản lý khu chức năng tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch khu chức năng đó".

Khoản 4 Điều 38 quy định "Cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan, tổ chức quản lý khu chức năng có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền phê duyệt".

Khoản 4 Điều 41 "cơ quan, tổ chức trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao quản lý khu chức năng có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu chức năng.".

Các quy định nêu trên tại Luật số 47/2024/QH15 kế thừa, thống nhất với quy định tại điểm a khoản 1 Điều 164 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi năm 2020 tại Luật số 62/2020/QH13); theo đó, UBND cấp tỉnh "được phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp huyện, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng".

Ngoài ra, tại Luật số 144/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật số 47/2024/QH15 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026) đã bổ sung quy định trách nhiệm thẩm định (khoản 4 Điều 38 Luật số 47/2024/QH15) và đồng thời bổ sung quy định về thẩm quyền phê duyệt (khoản 2 Điều 41 của Luật số 47/2025/QH15) đối với các quy hoạch tại khu chức năng khi cơ quan, tổ chức được giao quản lý khu chức năng không tổ chức cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn trực thuộc.