Việt Nam đang đồng thời triển khai nhiều dự án hạ tầng quy mô lớn, đặt ra nhu cầu về những tổng thầu đủ năng lực tổ chức, điều phối và chịu trách nhiệm xuyên suốt. Tuy nhiên, việc hình thành các tổng thầu mạnh không chỉ phụ thuộc vào năng lực doanh nghiệp, mà còn liên quan đến phương thức tổ chức dự án, cơ chế phân bổ quyền hạn - trách nhiệm và cách thức quản lý khi chuyển sang các mô hình tổng thầu như EC, EPC.